2.1.- Consulta Pública


Impacto moderado
Dirección de Asuntos Jurídicos
REG. SANTIAGO CHÁVEZ CHÁVEZ
ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL
ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO DE FOMENTO A LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL DEL MUNICIPIO DE TECOMÁN
A partir de la aprobación de la Ley de Fomento de las Organizaciones de la Sociedad Civil del Estado de Colima aprobada por el Congreso del Estado mediante decreto número 224 y publicada en el periodo oficial “El Estado de Colima” el 24 de diciembre de 2016, se establece el objetivo de promover dichas organizaciones, respaldar sus actividades e impulsar el logro de sus fines garantizando su participación democrática como instancias de consulta de la sociedad, mediante la regulación del ejercicio de sus actividades cuando reciban o pretendan recibir fondos públicos por parte del gobierno del Estado o los municipios.
REG. SANTIAGO CHÁVEZ CHÁVEZ
2.1.- Consulta Pública
REGLAMENTO DE FOMENTO A LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL DEL MUNICIPIO DE TECOMÁN
ARTURO JAVIER PEREZ MORENO
juridico@tecoman.gob.mx

JEFATURA DIRECCIÓN GENERAL ASUNTOS JURIDICOS
3121446659
1.- Describa los objetivos generales de la regulación propuesta I. Coadyuvar con las Organizaciones de la Sociedad Civil mediante políticas públicas que favorezcan el cumplimiento de sus objetivos; II. Crear e instalar la Comisión de Fomento de las Organizaciones de la Sociedad Civil del Municipio de Tecomán; III. Crear el Registro Municipal de Organizaciones de la Sociedad Civil. IV. Fomentar el trabajo en redes, de forma temática o bajo un objetivo en común; V. Establecer los derechos y las obligaciones de las Organizaciones de la Sociedad Civil que cumplan con los requisitos que este Reglamento establece para ser objeto de fomento de sus actividades; y VI. Diseñar e implementar convocatorias públicas para otorgar financiamiento a proyectos que presenten las organizaciones sociales como un medio que impulse el alcance de sus objetivos sociales.
2.- Describa la problemática o situación que da origen a la intervención gubernamental a través de la regulación propuesta El artículo 14 de la Ley Estatal para el Fomentos a las Organizaciones de la Sociedad Civil establece la necesidad de que los ayuntamientos regulen lo relativo a marco global de planeación y la operación general de los programas, proyectos, instrumentos y apoyos municipales para el fomento de las organizaciones.
3.- Indique el tipo de ordenamiento jurídico propuesto. Reglamento
4.- Describa las posibles alternativas de regulación, indicando para cada una: descripción de la alternativa, costos y beneficios. 0
5.- Describa la alternativa de regulación propuesta y justifique por que es la mejor opción para atender la problemática señalada: La alternativa propuesta es la mejor opción en virtud de que la misma está basada y armoniza la ley estatal de la materia, siendo que es la opción que se establece en ley en su artículo 14 al establecer la obligación de los ayuntamientos de regular lo relativo al fomento a las organizaciones de la sociedad civil.
6.- Describa si el anteproyecto crea, modifica o elimina trámites. Crea
Para cada uno de los trámites nuevos que crea el anteproyecto, describa : nombre del trámite, artículos aplicables, casos en los que debe o puede realizarse el trámite, plazo de resolución, población a la que impacta, efecto de no resolución durante el plazo, requisitos y fundamento jurídico de los requisitos. ARTÍCULO 17.- La Dirección General, creará el Registro Municipal de Organizaciones de la Sociedad Civil. Las organizaciones que estuvieren inscritas en el Registro Estatal de Organizaciones de la Sociedad Civil (REOSC), únicamente deberán presentar a la Dirección General para su inscripción, la clave de registro correspondiente y copia de la documentación validada por dicho Registro Estatal. ARTÍCULO 18.- Para la inscripción en el Registro Municipal, los requisitos que deberán cumplir las organizaciones y redes, que deseen acogerse a este reglamento, son los siguientes: I. Presentar solicitud por escrito para el registro; II. Adjuntar copia certificada de su acta constitutiva, en la que se acredite que tiene por objeto social realizar alguna de las actividades establecidas en el artículo 7 de este Reglamento y que no persiguen fines de lucro; III. Prever en su acta constitutiva o en sus estatutos vigentes, que: a) La totalidad de los fondos, estímulos, incentivos, subsidios o recursos públicos que reciban o pretendan recibir serán destinados al cumplimiento de su objeto social; b) No distribuirán entre sus asociados, remanentes de los fondos, estímulos, incentivos, subsidios o recursos públicos, donaciones o aportaciones que hubiesen recibido para el cumplimiento de su objeto social; c) La determinación que, en caso de disolución, transmitirán los bienes obtenidos con dichos apoyos y estímulos, a otra u otras organizaciones con inscripción vigente en el Registro Municipal; IV. Señalar su domicilio fiscal, adjuntando comprobante del mismo y presentar su constancia de situación fiscal expedida por el sistema de administración tributaria; V. Presentar testimonio notarial que acredite la personalidad y ciudadanía de su representante legal, presentando identificación oficial vigente del o de los representantes legales, y VI. Para el caso del registro de las redes de las organizaciones, además de presentar por cada una de las organizaciones que la integren lo señalado en las fracciones anteriores, deberán de manifestar por escrito cuál de ellas será la que coordine la red, tanto el nombre de la organización como el nombre de la persona física responsable y la manifestación clara de la temática u objeto que las une como red. ARTÍCULO 19.- La Dirección General resolverá sobre la procedencia de la inscripción, en un plazo no mayor a veinte días hábiles, contados a partir del día en que reciba la solicitud. En caso de que existan insuficiencias en la información que consta en la solicitud, deberá de abstenerse de inscribir a la organización y le notificará dicha circunstancia, otorgándole un plazo de cinco días hábiles para que las subsane, vencido el plazo, si no lo hiciere, se desechará la solicitud, lo que no impedirá que vuelva a iniciar un nuevo trámite con posterioridad cumpliendo con los requisitos que marca el presente Reglamento.
7.- Si crea o modifica otras obligaciones, definiciones, restricciones o clasificaciones. Para cada una indique: la obligación, artículos aplicables, justificación de la acción, población a la que impacta, vigencia y costos estimados de cumplimiento ARTÍCULO 21.- Constituyen infracciones al presente Reglamento, por parte de las organizaciones, redes o sus integrantes, a que este se refiere: I. Realizar actividades de autobeneficio o de beneficio mutuo; II. Distribuir remanentes financieros o materiales provenientes de los apoyos o estímulos públicos entre sus integrantes; III. Aplicar los apoyos y estímulos públicos municipales que reciban a fines distintos para los que fueron autorizados; IV. Una vez recibidos los apoyos y estímulos públicos, dejar de realizar la actividad o actividades previstas en este Reglamento; V. No comprobar debidamente el ejercicio de los recursos otorgados durante el ejercicio fiscal correspondiente; VI. Realizar cualquier tipo de actividad que pudiera generar resultados que impliquen proselitismo político, a favor o en contra, de algún partido o candidato a cargo de elección popular; VII. Llevar a cabo proselitismo de índole religioso; VIII. Realizar actividades ajenas a su objeto social; IX. No destinar sus bienes, recursos, intereses y productos a los fines y actividades para los que fueron constituidas; X. Abstenerse de entregar los informes que les solicite la dependencia o entidad competente que les haya otorgado o autorizado el uso de apoyos y estímulos públicos contemplados en este Reglamento; XI. No mantener a disposición de las autoridades competentes y del público en general, la información de las actividades que realicen con la aplicación de los apoyos y estímulos públicos que hubiesen utilizado; XII. Omitir información o incluir datos falsos en los informes; XIII. No informar al Registro Municipal, órganos de fiscalización o las autoridades municipales competentes dentro del plazo de cuarenta y cinco días hábiles, contados a partir de la decisión respectiva, sobre cualquier modificación a su acta constitutiva o estatutos, o sobre cualquier cambio relevante en la información proporcionada al solicitar su inscripción en el mismo; y XIV. No cumplir con cualquier otra obligación que le corresponda en los términos de la Ley y este Reglamento. ARTÍCULO 22.- Cuando una organización con registro vigente cometa alguna de las infracciones a que hace referencia el artículo anterior, la Comisión, impondrá a la organización, según sea el caso, las siguientes sanciones: I. Apercibimiento: En el caso de que la organización haya incurrido por primera vez en alguna de las conductas que constituyen infracciones conforme a lo dispuesto por el artículo anterior, se le apercibirá para que, en un plazo no mayor a treinta días hábiles, contados a partir de la notificación respectiva, subsane la irregularidad; II. Multa: En caso de no cumplir con el apercibimiento en el término a que se refiere la fracción anterior o en los casos de incumplimiento de los supuestos a que se refieren las fracciones VII, VIII, IX, X, XI, XII, XIII y XIV del artículo 21 de este Reglamento, se multará hasta por el equivalente a trescientas UMA vigentes al momento de cometer la infracción; III. Suspensión: Por un año de su inscripción en el Registro Municipal, contado a partir de la notificación, en el caso de reincidencia con respecto al incumplimiento de alguna de las obligaciones establecidas en este Reglamento, que ya hubiere dado origen a una multa a la organización; y IV. Cancelación definitiva de su inscripción en el Registro Municipal: En el caso de infracción reiterada o causa grave. Se considera infracción reiterada el que una misma organización que hubiese sido previamente suspendida, se hiciera acreedora a una nueva suspensión, sin importar cuáles hayan sido las disposiciones de este reglamento cuya observancia hubiere violado. Se considera como causa grave incurrir en cualquiera de los supuestos a que se refieren las fracciones I, II, III, IV, V y VI del artículo 21 del presente Reglamento. Lo anterior, independientemente de la imposición de otras sanciones como la inhabilitación permanente para participar en futuras convocatorias, cuando no se hubieren comprobado apropiadamente los recursos entregados en el ejercicio fiscal anterior, o bien, que las autoridades municipales competentes les requieran el reintegro de los recursos otorgados por parte del Ayuntamiento para la ejecución de proyectos, cuando estos no se hubieren llevado a cabo.
8.- ¿La propuesta de regulación contempla esquemas que impactan de manera diferenciada a sectores, industria o agentes económicos? (por ejemplo) a las micro, pequeñas y medianas empresas. Impacta a las organizaciones de la sociedad civil que incumplan con las normativas del reglamento. No, solo a las organizaciones de la sociedad civil.
9.- Describa de manera general los beneficios que impacta la regulación propuesta Establecer los derechos y las obligaciones de las Organizaciones de la Sociedad Civil que cumplan con los requisitos que este Reglamento establece para ser objeto de fomento de sus actividades; y Diseñar e implementar convocatorias públicas para otorgar financiamiento a proyectos que presenten las organizaciones sociales como un medio que impulse el alcance de sus objetivos sociales
11.- Justifique que los beneficios de la regulación son superiores a los costos. Los beneficios son superiores a los costos, en virtud de que en primer lugar es optativo la inscripción en el registro municipal y solo se aplica a las organizaciones de la sociedad civil que participen, siendo que ellas obtendrían los beneficios autorizados en los programas presupuestarios y las sanciones solo serían para el caso de incumplimiento.
12.- Describa la forma y/o los mecanismos a través de los cuales implementará la regulación (incluya recursos públicos) A través de la implementación del Registro Municipal de Organizaciones de la Sociedad Civil pudiendo establecer su operación a través de los organismos y recursos que ya se encuentran funcionando en el ayuntamiento, y en caso de ser necesarios, los que se llegaren a destinar.
13.- Describa la forma y los medios a través de los cuales se evaluará el logro de los objetivos de la regulación A través de la estadística conforme a las inscripciones que se realicen en el Registro Municipal. De igual forma a través de las facultades de inspección y vigilancia que se conceden a la autoridad municipal respecto a las organizaciones de sociedad civil que se encuentren inscritas o hayan obtenido apoyos contemplados en la regulación.
14.- Describa las partes y/o grupos interesados que fueron consultados para la elaboración de la regulación Se consultará a la sociedad civil en general a través del sistema de consulta municipal de mejora regulatoria.
15.- Mécanismos mediante el cual se realizó la consulta A través del sistema de consulta pública municipal de mejora regulatoria.
16.- Indique las propuestas que se incluyeron en la regulación como resultado de las consultas realizadas. Se valorarán e incluirán las propias que arroje la consulta a través del sistema de consulta pública de mejora regulatoria del ayuntamiento de Tecomán.

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